EuRoQuod

Situație de fapt și proceduri:
La data de 11.10.2014, Tribunalul din Bari a deschis o procedură de insolvență împotriva S.C. IL, societate cu sediul în Bari, Italia dar cu filiale în 7 state membre, printre care și România.
La data de 3.03.2015, pe fondul unui dosar penal de evaziune fiscala, DGFP Mureș a emis o decizie prin care a instituit un sechestru pe toate bunurile și conturile societății IL, din țară și străinătate.
La data de 5.10.2015, debitoarea SC IL a atacat în contencios administrativ, în fata Curții de Apel Târgu Mureș, decizia de instituire a sechestrului. În motivarea acțiunii în anulare, debitoarea a arătat că deschiderea procedurii de insolvență împotriva sa pe teritoriul Italiei trebuie recunoscută automat și în România în temeiul art. 25 și 26 din Regulamentul 1346/2000, unul dintre efectele acestei recunoașteri fiind suspendarea oricăror urmăriri individuale, inclusiv urmăririle începute de creditori bugetari.
Ce va decide Curtea de Apel Târgu Mureș?

Soluție:
I. Verificarea competenței sale internaționale
1. Este acțiunea una conexă procedurii de insolvență?
Nu. Acțiunea este una în contencios administrativ, nu este o acțiune conexă procedurii de insolvență.
Domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 1346/2000 nu trebuie să facă obiectul unei interpretări largi. Numai acțiunile care derivă direct dintr-o procedură de insolvență și care sunt strâns legate de aceasta („acțiunile conexe”) sunt excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 44/2001. (Hotărârea Nickel & Goeldner Spedition, C-157/13)
2. Este un alt Regulament aplicabil? Regulamentul 4/2001 se aplică?
Ca regulă, acțiunile care nu intră în domeniul de aplicare al art. 3 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 44/2001 (punctul 21).
În speță, Regulamentul (CE) nr. 44/2001 exclude expres, în art. 1. alin. 1 din domeniul său de aplicare materia administrativă sau fiscală.
3. Competența se determină potrivit normelor internă de competență, respectiv art. 10 din Legea nr. 554/2004.

II. Soluționarea pe fond
1. Produce efecte în România hotărârea de deschidere a o procedurii de insolvență pronunțată de Tribunalul din Bari?
Da, autoritățile competente dintr-un alt stat membru, în care nu a fost deschisă nicio procedură secundară de insolvență, sunt ținute, sub rezerva motivelor de refuz deduse din art. 25 alin. (3) și din art. 26 din Regulamentul (CE) nr. 1346/2000, să recunoască și să execute toate hotărârile care privesc această procedură principală de insolvență.
2. Care sunt efectele hotărârii de deschidere a o procedurii de insolvență pronunțată de Tribunalul din Bari?
Efectele procedurii de insolvență principale asupra acțiunilor individuale intentate de creditori sunt guvernate de legea aplicabilă procedurii principale, în speță legea italiană, care prevede suspendarea executărilor individuale. Aceste efecte trebuie recunoscute automat în România, sub rezervare refuzului pe motiv de ordine publică.
3. Este legală decizia de instituire a sechestrului?
După deschiderea unei proceduri principale de insolvență în Italia, autoritățile competente române, în condițiile în care pe teritoriul României nu a fost deschisă nicio procedură secundară de insolvență, nu mai sunt îndrituite să dispună măsuri de executare asupra bunurilor debitorului declarat insolvent situate pe teritoriul italian, atunci când legislația italiană nu le permite (Cauza C-444/07, MG Probud Gdynia).